而在禽流感面前，商业保险缺位严重，养殖户所能得到的保障少之又少。
行情显示，4月17日，山东青岛地区鸡苗价格为0.35-0.75元/羽；兖州地区仅0.10-0.40元/羽。而在安徽淮北的一些禽种场，原价能卖到2元一只的鸡苗现在只能以每只8分钱的价格卖做狐狸饲料。
“封顶赔付”、“平均赔付”一直为农户所诟病。“封顶赔付”通过省级制度层面或者保险公司与农户的保险合同进行设置，承担约定的封顶责任，庹国柱认为，在一些大灾年份农户往往不能按照原来的保险费率获得赔偿。
，3月初各地生产线陆续复产，到3月中下旬产能已经完全释放。在这个条件下华东水泥价格的强劲上涨显示市场需求超出预期。分析人士表示，今年基建投资增长有望明显增加，加之新型城镇化建设投资加快，将会有效带动水泥需求。预计在需求旺盛的二季度，水泥提价幅度或将大大超出此前市场预期，行业二季度业绩有望得到大幅度的改善，在此预期下，水泥股近期或可能出现飙涨行情。
城镇化工作会议临近助涨
日前，《投资快报》记者从权威人士处了解到，全国城镇化工作会议将在下周召开，《全国促进城镇化健康发展规划》也将有望对外公布。*****农村发展研究所研究员李国祥表示，在当前形势下，这一会议的召开具有一定迫切性，意义也将非同小可。
去年召开的十八大明确地提出了“新型城镇化”，去年年底的**经济工作会议则进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作的六大任务之一。据了解，新型城镇化将把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、低碳的道路，将创造出许多新的投资需求。长时期大规模的投资需求，必将成为下一轮经济持续稳定增长的新引擎。
目前，由***牵头，***、国土资源部、住建部等十多个部委参与编制的《全国促进城镇化健康发展规划》也已经编写完成。《规划》涉及全国20个左右城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。
“水泥是城镇化概念核心板块之一。”分析人士指出，城镇化过程中伴随发生的一切，比如公共基础设施建设、居民住房建设配套的医院、学校等民生服务需求等，均需大量的水泥。
2011年，**城镇化率首次突破50%关口，达51.3%，城镇常住人口首次超过了农村常住人口。目前**的城镇化率只是达到了世界平均水平，与发达国家通常城镇化率达到80%的水平相比，我国城镇化水平依然滞后，未来还有20%-30%的提升空间，城镇化提升周期较长。
据国家统计局的调查数据，我国城镇化率每提升一个点，将会有1000万的人口转移到城市，如果按照每人住房面积30平米来算，每年需新增3亿平米的住宅，若按照每平米住房建设需要0.2吨水泥计算，每提升一个百分点水泥需求是0.6亿吨。据此估算，**城镇化率达到60%，以1.2亿人口城镇化计算，居民住宅建设需求水泥7.2亿吨。与此同时，城镇化进程中配套的基础设施建设，诸如公路、铁路、机场、港口等建设需求也非常巨大。
“不论是从我国城镇化的滞后程度、发展空间还是政策基调看，城镇化在今后很长一段时间都会加速深入地推进，随着**城镇化推进，水泥都会持续受益。”业内人士指出，随着国内经济的企稳，借助城镇化的东风，水泥建材行业在今年必将迎来行业发展新机遇。
个股点将*
巢东水泥( )
公司地处安徽巢湖，离淮北实验小学最近的酒店 预订，是巢湖地区最大的水泥企业，有“小海螺”之称。目前拥有4条熟料线以及1个粉磨站，合计熟料产能约550万吨，水泥产能400万吨。**上，已经形成了巢湖、合肥、六安等三个主要水泥**区域，以及巢湖、合肥、六安、淮北、苏北、苏南等六大主要熟料**区域。
据公司工作人员介绍，公司的募投项目专用码头及辅助工程项目己经接近尾声，在建的募投项目中，码头拥有5个泊位，吞吐能力达450万吨。码头除了产品**，还将用于煤炭等原料的采购通道。投入运营后将明显降低公司的生产成本。
分析人士表示，近期华东地区水泥价格持续上涨，对区内拥有产能的巢东股份是利好，从以往的经验看，二季度前半段是华东地区一年中的第一个旺季，需求的恢复将持续，预计未来一段时间里华东地区的水泥价格仍将维持上涨的趋势。此外，公司所处的巢湖、合肥区域几乎今年无新增产能，也对公司是利好。
海螺水泥( )
公司是国内最大的水泥生产商和供应商之一，同时是国内能耗较低的水泥生产企业。相关数据显示，2012年水泥业的下滑进一步提升了其在业内的领先地位。当年海螺水泥不仅提高了产能并且通过积极的**策略进一步从竞争对手那里抢占了市场份额。
在海螺水泥市场份额提升的同时，公司股票四季度也受到了QFII的大幅增持。公司财报报显示，截止去年底，QFII一共持有海螺水泥9788.11万股，其中，摩根大通
21世纪网(微博) H7N9禽流感疫情发生以来，人们谈“鸡”色变，**家禽业“受到重大冲击”。据**畜牧业协会初步测算，截至4月15日，肉**苗直接损失超过37亿元，活鸡及鸡肉产品**损失超过130亿元。
后期一些保险公司陆续开始进入农险市场，目前整个农业险市场的经营主体已由2007年的6家增加到目前的25家。***网站显示，近期平安财险获得在贵州经营农业保险业务的资质；永安财险获得在陕西省经营农险的资质。
在H7N9禽流感日益蔓延、养殖户饱受经济损失之际，4月15日，***一连公布多条与农业有关的通知。
**财经大学保险学院风险管理与保险系主任郭丽军认为，虽然农业险对农民的生产生活有很大的保障功能，但长期以来，大部分农业险产品的经营是亏损的。
根据公布的《*****关于加强农业保险业务经营资格管理的通知》，保险公司申请农业保险业务经营资质需偿付能力充足，上一年度末以及最近四个季度末的偿付能力充足率高于150%。
即使在一些农业险公司的保险产品中，而在禽流感面前，商业性农业险只保意外事故（如火灾、冰雹、泥石流等造成的房屋倒塌类的意外事故），不保疾因性灾害。养殖户若想投保包括禽流感在内的疾病保险，那就得参保政策性农业险。
而专业性农险公司，在技术、人才团队上更加完善，***对偿付能力要求相对宽松，不受150%的限制，上一年度末偿付能力充足率不得低于100%即可。
困囿于资金和自身规模，产业链中抗风险能力较弱的小型企业及个体养殖户损失惨重。业内人士认为，在这场风波中，将有大批中小型养殖户倒闭。
大众保险则规定按肉鸡、蛋鸡、种鸡在育龄阶段、生产阶段日龄进行相应的赔付，家禽患上H5亚型、H7亚型和其他亚型高致病性疾病都将获得赔付。
郭丽军表示，“农业险看上去利润很低，但它背后有着巨大的农村市场，比如农民的寿险市场，农机具及房产的财产险市场，这个行业如果得到科学发展，前景很广阔。”
表面原因是保险公司挣不到钱，正常年份经营没问题，一旦遇到大灾之年，保险公司集中赔付极可能造成亏损，郭丽军分析道。
而一旦遇到像禽流感这样的突发疫情时，大量扑杀养殖类家禽给养殖户造成的损失就更加严重。这次上海扑杀家禽所涉经营户，得到了上海 农委负责人承诺，可以获得不低于被扑杀禽鸟市场价50%的补贴，以求降低损失。
深层原因是整个农业险的风险分散计算体系没有建立起来。也就是说，到底怎样的投保费用、投保形式才能确保保险公司盈利经营，还没有非常成熟的模式。
同时，***公布的《*****关于加强农业保险条款和费率管理通知》则明令禁止“封顶赔付”、“平均赔付”的条款来保证农户的权益。
只有少数农业险公司明确了禽流感致死的家禽类保险，如安信农业保险明确约定肉鸡、肉鸭、肉鸽“因禽流感死亡，包括处于禽流感 ‘疫区’和‘疫点’的投保鸡只/鸭只/肉鸽，被区县级及以上**执法扑杀的”，可以获赔。
“一只鸡苗成本2块多，现在只卖几毛钱，有的卖不动了。”新希望集团董事长刘永好 坦白承认目前养殖业面临的压力。
在因出现人感染H7N9禽流感病例而扑杀11万羽家禽的上海，21世纪网咨询了一些大型商业保险公司，都表示目前还没有在该地区开展农业险业务。
这类政策性农业险，**给予的贴补仅能提供家禽养殖户基本的保险保障，当家禽发生保险事故时养殖户只能得到基本保险金额的赔偿，而与实际经济损失相比，基本保险的保障杯水车薪。
而大型商业保险公司积极性不高，则是因为农业险利润不高，一旦发生灾害，很可能赔掉所有保费，甚至倒贴。和寿险、财险相比，农业险利润显得太低，风险又太高。
此外，***还公布了《关于做好家禽保险禽流感责任理赔工作的通知》，要求各保监局、各保险公司高度重视禽流感事件可能对养殖业造成的影响，采取切实措施，确保农业险理赔工作的顺利开展。（21世纪网 胡文静huwj@ ）
(21世纪网)
而大灾发生后由于理赔核查的难度，导致保险公司通过“平均赔付”不了了之，最后每家农户的赔偿金额一样，庹国柱认为这些都严重侵犯了农户的利益且不符合保险保障规律。
首都经济贸易大学保险系教授庹国柱认为，农业保险的年际赔付波动率是普通的财产保险的十倍，经营往往是“以丰补欠”，大灾年份的赔偿往往要超过前几年的收入，因此需要对偿付能力充足率提出更严格的要求来保证偿还能力。
面对部分地区大量扑杀养殖类家禽和活禽交易市场的关闭，产业链中抗风险能力较弱的小型企业及个体养殖户损失惨重，农业险再次被推上风口浪尖。
随着3月1日《农业保险条例》的正式实施，其相关配套细则文件也将陆续出*。
据了解，2007年至今，农业保险已经试点五年多淮北市实验高级中学。前期主要由人保财险、**保险，以及四家专业性农险公司（安信农业保险、国元农业保险、安华农业保险、阳光相互农业保险）承保，这几家公司的农险业务占全部农险业务96%-97%的市场份额。