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各位代表： 现在，我代表市****，向大会报告**工作，请予审议，并请各位**委员提出意见。 一、2011年及过去五年工作回顾 2011年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在省委、省**和市委的正确**下，在市**、市**的监督支持下，市**团结带领全市**，深入贯彻科学发展观，坚持 四个重在 实践要领，深入推进城乡一体化，积极转变经济发展方式，改革创新，求实求效，全市经济社会发展继续保持了良好态势，**完成了市十二届**六次会议确定的奋斗目标。全市生产总值完成409.5亿元，增长14.8%；财政总收入完成44.2亿元，增长18.3%，其中地方财政一般预算收入完成25.5亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资完成233.4亿元，增长24.8%；社会消费品零售总额完成81.6亿元，增长17.3%；进出口总值完成16.6亿美元，增长15.7％；城镇居民人均可支配收入达到 元，增长14.2%；农民人均纯收入达到9341元，增长20%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；城镇化率达到51.4%。 一年来，我们突出抓了以下工作： （一）着力推进开放招商、项目建设和产业集聚区建设，综合带动作用日益显现开放招商成效突出。把招商引资作为应对复杂局面、破解各种制约最直接、最有效的战略举措，坚持走出去、请进来相结合，积极推进与央企和大型龙头企业战略合作，招商引资到位资金101.9亿元，增长76.5%，直接利用外资1.5亿美元，增长94.5%，荣获 2011年**最佳投资城市 称号。项目建设扎实推进。实施千万元以上项目468个，完成投资228亿元，增长26%，其中亿元以上项目90个，比上年增加46个。济钢节能减排和高洁净铸锻钢件、中原特钢精锻机技改、万洋绿色能源蓄电池、贝迪空调、220kv南岭输变电站、蟒河口水库等项目建成投产；豫光多金属综合回收、沁北电厂三期、金马焦化苯加氢、河口村水库、恒泰商业广场等项目加快推进；丰源石油30万吨轻烃、小浪底北岸灌区等项目开工建设。产业集聚区蓬勃发展。三个产业集聚区调整完善规划，深入实施 退二进三 ，产业集群效应初步彰显；新建标准化厂房56万平方米，道路、管网、供电、综合服务等基础设施不断完善；完成固定资产投资122亿元，增长110%，完成税收12.9亿元，增长48%，从业人员达3.7万，增长22%；玉川被命名为全省节约集约利用土地集聚区，虎岭进入全省 十快 集聚区，高新升格为省级高新技术产业**区。 （二）着力推进产业结构调整，发展方式转变迈出新步伐工业经济发展壮大。改造提升传统优势产业，发展壮大高成长性产业，积极培育新兴产业，规模以上工业增加值完成270.5亿元，增长19.8%；实现利润69.9亿元，增长28.2%。主营业务收入超亿元企业新增15家，达到128家。豫光再次进入**企业500强，济钢、万洋、金利、金马进入**民营企业500强。自主创新能力增强。大力推进国家可持续发展实验区建设，完成省级以上科技成果鉴定16项，主持或参与制订、修订国家标准、行业标准24项，再次荣获 全国科技进步先进市 称号。豫光的高效清洁冶金及资源循环利用技术，荣获国家科技进步二等奖。农业现代化积极推进。狠抓国家现代农业示范区建设，土地流转面积达到36万亩，蔬菜、畜牧、核桃、烟叶、冬凌草五大产业持续壮大，成为全国生猪调出大市(县)；农业产业化龙头企业发展到37家，省、市级示范性农民专业合作社分别新增3家、20家；新建农机合作社7家，被命名为全国 平安农机 示范市。第三产业加快发展。加强景区基础设施建设，大力开展旅游区域合作和宣传营销，接待游客454万人次，实现旅游综合收入19.8亿元，分别增长35.1%、38.3%，荣获 河南省旅游强市 称号。扎实推进重大商贸项目、农村连锁超市建设，改造提升城市放心早餐网点，家电下乡和以旧换新优惠政策全面落实。金融保险、交通物流、文化娱乐、社区服务等产业加快发展。 （三）着力推进新型城镇化建设，综合承载能力进一步提高中心城区建设进一步加强。济渎片区、东南片区**建设加快推进。实施城中村改造项目25个，完成投资11.8亿元，建成居民安置楼37万平方米。新建改造城市道路16公里， 两气一水 新增管网56公里、用户1.2万户。深入开展城市创建，获得 全国文明城市提名资格 和 国家节水型城市 称号。组团、小城镇建设步伐加快。实施组团、小城镇项目115个，基础设施和服务功能不断完善，镇办环卫、城管、园林等管理队伍全面建立。坡头片区**建设加快推进。新型农村社区和新农村建设扎实推进。加强新型农村社区建设，建成新型农村社区4个。新建省级生态示范村25个，新增沼气用户4003户，建成垃圾中转站23座、简易垃圾填埋点27个。 3+1 工作扎实开展，完成农田水利建设项目564项，造林植树695万株，**整理土地2万亩，村容村貌和十大区域综合整治扎实推进。城乡交通条件持续改善。新建改建公路300公里，提升改造济源大道，城市 两环十纵十一横 主*道框架初步形成，产城融合步伐加快，农村路网进一步提升，荣获河南省农村公路 好路杯 竞赛特殊贡献奖。 （四）着力推进改革创新，发展瓶颈得到有效破解积极创新投融资机制。有效整合**资源、资产、资金、资信，建立6家投融资公司和财源小额贷款公司，通过市场化方式筹集资金12亿元。探索推进土地制度改革。积极探索城乡建设用地增减挂钩，集中整治闲置、低效利用土地，提高了发展用地保障能力。深化城乡一体化综合改革。进一步加快户籍制度改革，积极探索农村产权制度改革，完善农民进城优惠政策，加快推进公共服务均等化。积极创新**管理。推进 两集中、两到位 行政审批改革，建成公共资源交易中心和电子监察**，建立****新闻发言人制度，官方微博开通运行，**常务会、全会邀请群众代表列席并进行网上直播，持续开展 一创双优 集中教育和 满浮散懒庸 专项治理，进一步规范**投资项目管理，**部门服务水平和工作效率不断提升。 （五）着力推进民生改善，社会大局保持和谐稳定就业创业工作进一步加强。新增城镇就业2.1万人，帮助2189名就业困难人员实现再就业，动态消除零就业家庭112户。加大创业帮扶力度，新增个体工商户3098户、民营企业483家。社会保障水平持续提高。率先在全省建立城乡居民医疗保险一体化制度。各项社会保险新增参保人员2万余人次，新农合参保率达到98.5%。城乡低保、五保户供养标准分别提高30%、50%。建设保障性住房2729套，发放廉租补贴686万元。扶贫**完成483户迁户并村和6个村整村推进。各项社会事业全面发展。新建改造中小学、幼儿园27所，济源本科院校、职教园区建设加快推进，荣获 全国教育改革创新示范市 称号。医疗卫生体制改革扎实推进，基层医疗机构回归公益性，市**医院门诊综合楼竣工投用。建设农家书屋132个、农村文化中心示范村60个。农民体育健身工程 一场两* 建设全面完成，市第一届运动会成功举办。社会管理水平稳步提高。安全生产形势持续稳定好转，煤炭企业兼并重组完成，荣获 全国安全生产**监察先进单位 。食品药品安全**持续加强。消费**工作扎实开展。信访形势稳定向好。深入开展 平安济源 建设，群众安全感指数居全省前列。全民文明素质教育进一步加强，志愿者服务活动蓬勃开展。强化国防教育和国防后备力量建设，城乡义务兵 同义务同待遇 将作为典型经验全面推广，蝉联 全国双拥模范城市 。荣获 全国**防空工作先进单位 称号。**法治建设持续加强。自觉接受**、**监督，高质量办理、答复**议案建议116件、**提案118件。法制宣传教育和行政执法监督进一步加强，荣获全省 五五 普法先进市称号。切实加强廉政监察、执法监察、效能监察、政务公开和纠风治乱，反腐倡廉工作扎实开展。认真开展预算执行和经济责任审计。统计、人口、**、**、侨务、外事、对*、群团、档案、气象、河务、史志、应急管理等工作都取得了新的成绩。 各位代表！2011年工作的**完成，标志着本届**各项目标顺利实现。 过去的五年，是经济平稳较快发展、综合实力显著增强的五年。五年来，我们始终坚持 两个率先 的战略目标，以加快发展为第一要务，努力在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升。生产总值年均增长14.6%，先后突破300亿元、400亿元大关，是2006年的2.4倍；人均生产总值突破6万元，是2006年的2.3倍；地方财政总收入是2006年的1.9倍，年均增长13.3%；地方财政一般预算收入是2006年的2.4倍，年均增长18.7%。城镇以上固定资产投资由63.3亿元增加到228.4亿元，年均增长29.3%；招商引资到位资金由29亿元增加到101.9亿元，年均增长36.5%。 过去的五年，是工业支撑更加强劲、发展方式加快转变的五年。五年来，我们始终坚持 工业强市 战略，积极转方式、调结构、促转型、增效益，工业经济结构明显优化提升。工业增加值占全市GDP的比重由65.5%提高到72.9%，年均提高1.5个百分点；规模以上工业增加值年均增长19.5%，高新技术产业增加值年均增长22.6%；装备制造业增加值比重由7.6%提高到15.4%；六大高耗能行业增加值比重由80.6%下降到65.3%。产业集聚区建设从零起步，累计完成基础设施投资55亿元，入驻规模以上企业68家，占全市工业比重达到54.4%，成为转型升级的新载体、经济增长的新引擎。单位GDP能耗累计下降28%，公共机构人均综合能耗下降21.1%，二氧化硫和化学需氧量分别下降23.4%和33.1%，连续五年跻身环境质量良好城市行列。市财政累计投入涉农资金18.4亿元助推 三农 发展，成为全国首批国家现代农业示范区。 过去的五年，是城乡一体化加快推进、基础设施显著改善的五年。五年来，我们始终坚持以城乡一体化统揽经济社会发展全局，大幅度提升城乡基础设施。中心城区建成区面积由26.5平方公里增加到34平方公里，新建城市道路58公里，图书馆、城展馆-科技馆等建成投用，地下管网由666公里增加到891公里，城镇化率由42%提高到51.4%，成功创建国家园林城市、国家节水型城市。城镇组团建设深入推进，小城镇建成区面积由41.6平方公里增加到89平方公里。 新增高速公路通车里程73公里，新建改建*线公路150公里、农村公路1580公里，在全省率先实现了镇镇通高速公路和组组通硬化路。全面实现村村通自来水。广播电视、宽带网络、标准化卫生所、日用品超市实现行政村全覆盖。 过去的五年，是**生活持续改善、得到更多实惠的五年。五年来，我们始终坚持把**群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，市财政累计投入民生建设资金89.2亿元，解决了一大批事关**群众切身利益的重大问题。城镇居民人均可支配收入是2006年的1.8倍，年均增长12.8%；农民人均纯收入是2006年的2.1倍，年均增长15.7%；城乡居民收入比由2006年的2.28:1缩小到2.02:1。新增就业10.2万人，动态消除零就业家庭；率先在全省实现城乡养老、医疗保障政策全覆盖，各项待遇水平居全省前列；实行义务教育 两免一补 ，三级医疗卫生服务、农村文体设施明显改善，基本公共服务加快向农村延伸，城乡居民生活条件显著改善。 过去的五年，是不畏艰险破解危局、敢于担当勇于创新的五年。五年来，面对国际金融危机、欧债危机、贸易保护的严重冲击，我们凝聚全市力量、发挥全市智慧，采取强化服务、要素保障、银企合作、企业 四赛 等应对举措，努力保持经济平稳运行；全力推进放权强镇、土地金融、行政审批、城乡一体化等改革创新，持续增强发展活力；坚持通过改造提升生产工艺、淘汰关闭落后产能、实施村庄学校搬迁，实现涉铅产业发展、保护生态环境和保障**健康的多赢。危机蕴含新机遇，特殊时期的壮士断腕之举，使我们经受住了特大考验，取得了战危机、保增长、调结构、促转型的全面胜利！本届**主要工作目标的**完成，书写了我市全面建设小康社会的辉煌一页，为经济社会发展再上新*阶奠定了坚实基础。取得这样的成绩极其不易，这是省委、省**和市委坚强**的结果，是市**、市**积极支持的结果，是全市**奋力拼搏的结果。在此，我代表市****，向全市广大工人、农民、知识分子、*部职工、驻济部队、武警官兵、公安民警、各***派、无*派人士、工商联、外来投资者和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的工作，历程极不平凡，经验弥足珍贵，有以下几点值得认真总结：一是必须坚持以科学发展观为指导，注重全面协调可持续发展，实现经济实力稳步增强和发展方式加快转变的同步推进。二是必须紧密结合济源实际，着力打造城乡一体化品牌，以城带乡、以工哺农，推动城乡统筹发展。三是必须坚持以人为本、执政为民，建立办实事办好事长效机制，让**群众长期有保障、永久得实惠。 四是必须坚持创新创造，先行先试，深化改革，扩大开放，发挥体制机制优势，为经济社会发展提供强大动力。五是必须发扬新时期愚公移山精神，坚持*字当头、求实求效，形成竞相发展、争创一流的良好局面。 在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我市发展中仍存在不少矛盾和问题，突出表现在：三次产业发展不均衡，产业层次偏低，第三产业明显滞后；高消耗产业偏重，技术创新能力不强，后加工度偏低，经济开放度不高；土地资源紧缺，环境容量饱和，信贷融资困难，发展要素趋紧；安全生产、食品药品、环境保护、社会管理还有诸多薄弱环节；一些*部自视甚高，固步自封，开放意识不强，素质能力、运作水平、工作作风亟待提升。对此，我们一定予以高度重视，认真加以解决。 二、今后五年**工作的指导思想和奋斗目标 各位代表！今后五年是我市赶超跨越的关键期、转型提升的攻坚期，不断开创经济社会又好又快发展的新局面，也是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这一时期，国家宏观政策稳中求进，国际国内产业加快转移，中原经济区建设全面推进，我市处于工业化、城镇化快速发展时期，正在积极推进城乡一体化示范市建设，人心齐、热情高、*劲足的良好氛围已经形成，加快发展面临诸多机遇；但我市经济结构性矛盾突出，资源环境约束加剧，区域竞争压力加大，给我们带来了严峻挑战。总体上看，机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。我们必须进一步增强忧患意识、危机意识、机遇意识、发展意识，正视挑战，克难攻坚，抢抓机遇，乘势而上，不断开创经济社会又好又快发展的新局面。 今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：坚持以***理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设中原经济区城乡一体化示范市为总抓手，以新型城镇化为引领，以富民强市为中心任务，着力推进扩大开放，着力推进转型发展，着力推进改革创新，着力推进民生改善，着力构建和谐社会，大力弘扬愚公移山精神，持续求进，力求先行，全面建设中原经济区 三化 协调发展先行区。 做好今后五年的工作，我们要突出 围绕一个总抓手，落实五项主要任务，加快五个创新突破，实现五个显著成效围绕一个总抓手：建设中原经济区城乡一体化示范市。这是我市立足实际、充分论证提出的特色定位和发展品牌，是积极融入中原经济区建设的切入点和重要抓手，是在更高层面、更高水平上持续推动 三化 协调发展。要经过五年努力不断开创经济社会又好又快发展的新局面，城乡一体化实现程度位居全省前列，成为全省示范。 落实五项主要任务：一是统筹城乡空间布局，在推进新型城镇化上做出示范。按照 全域济源、一体发展 的理念，科学划分城乡功能区域，构建中心城区、功能区 （产业集聚区+ 组团+小城镇）和新型农村社区协调发展的层级体系，形成城乡高度融合、空间布局合理、要素配置高效、区域特色鲜明的新型城镇化发展格局。二是统筹产业发展布局，在产业转型发展上做出示范。推动重化工产业向高附加值、循环和低碳方向转型，加快发展高端装备制造、电子信息、新能源等新兴产业，壮大服务业规模，推动特色高效农业集群发展，形成结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。三是统筹基础设施建设，在城乡共建共享上做出示范。整合资金资源，统筹推进城乡交通、能源、水利、公用设施、信息网络等重大基础设施建设，形成城乡高效连接的基础设施网络。四是统筹城乡服务体系建设，在率先实现基本公共服务均等化上做出示范。强化**在基本公共服务供给上的主体和主导作用，鼓励社会力量积极参与，加强城乡社会保障、教育、卫生、文化等服务体系建设，建立覆盖城乡、功能完善、可持续的基本公共服务体系。五是统筹城乡生态环境建设，在建设生态宜居精品城市上做出示范。 加强生态环境保护和建设，强化资源节约集约利用，推进人与自然和谐发展，建设绿色低碳之城、魅力山水之城、生态宜居之城。 加快五个创新突破：一是破除城乡二元体制机制障碍，引导农村人口向城镇和新型农村社区集聚，推动农村劳动力向二三产业转移，在促进人口集聚上实现突破。二是深化用地制度改革，创新土地**机制，构建城乡统一的建设用地市场，破解城乡一体化发展用地矛盾，在土地节约集约