淮北教育

淮北市多年平均水资源储量为8.341亿立方米，人均水资源占有量为398立方米/年，属严重资源型缺水城市。另外，淮北市供水水源单一，工业和城市生活用水完全依赖开采中深层地下水，由于大规模的开采中深层地下水，造成相山地区深层岩溶水严重超采，超采降落漏斗区曾达到260平方公里，地下水生态环境形势严峻。随着淮北市经济社会的快速发展，特别是工业化、城市化进程的不断加快，水资源供需矛盾日趋突出，水资源短缺已成为制约淮北市经济社会发展的“瓶颈”，急需寻求新的水资源支撑点。

亮点三：加快推进水资源优化配置体系建设。本着“综合规划、统筹兼顾、开源节流并举、**保护并重”的原则，积极推进淮水北调工程，积极实施“河湖连通”，加快采煤沉陷区的综合治理，扩大引蓄雨洪资源能力，努力打造山水生态城市。坚持蓄水、引水和节水“三路共进”，统一配置、统一管理、统一利用和保护地表水、地下水、空中水、中水、区外调水等各类水资源。

亮点二：全面加强水利规划及项目前期工作。坚持高起点规划、高标准建设、高质量编制，抓紧编制完成全市“十二五”水利发展规划和各类专项规划，积极推进项目前期工作，组建水利规划委员会，积极探索水利规划协调机制。

淮北市委、市**高度重视**和省委一号文件贯彻落实工作，并于2011年5月7日正式印发了《**淮北市委、淮北市****关于加快水利改革发展的实施意见》（淮发〔2011〕10号），现将《实施意见》亮点摘要如下：

一、坚持规划引领，为加快淮北水利改革发展提供政策保障。水利要发展，规划必先行。我们将坚持以规划为龙头，高起点、高标准编制完成全市“十二五”水利发展规划和各项专业规划，切实提高规划质量，增强水利规划的科学性和指导性。建立健全水利规划协调机制，抓紧组建市、县（区）两级水利规划委员会，在规划层面上整合各类涉水项目资金，不断完善相关议事制度和规划审查机制，强化水利规划对涉水活动的管理和约束作用，确保水利规划的科学性和前瞻性。不断加强水利项目前期工作，按照水利项目需要落实项目前期工作经费，为重点工程建设和项目申报创造良好条件。

近年来，淮北市又加快实施打造山水生态城市的步伐，突出“山、水、城、绿”交融一体的城市特色，加快生态建设、湿地修复、山区绿化、水清岸绿等四大工程建设，为实现“双山伴湖”山水城市框架，在雨洪资源充分利用的基础上，实施采煤沉陷区生态修复成为淮北市山水生态城市建设的重要支撑。南湖湿地公园被建设部批准命名为国家级城市湿地公园，生态修复**进一步完善，力争用5年左右的时间建成“湖河相通、山水相依”的山水生态园林城市。

四、坚持活化水源，为加快淮北水利改革发展提供资源保障。随着工业化、城市化、城乡一体化步伐的加快，淮北市水资源短缺的矛盾日益突出，用水问题已经成为推进科学发展、加快城市转型的严重瓶颈制约。 “十二五”时期，淮北市将继续坚持开源与节流并重、**与保护并举的原则，强化节水、蓄水和引水“三路共进”的措施，科学优化水源配置，最大限度地发挥水资源的利用效率和效益。一是深入推进节水型社会建设。继续巩固节水型社会建设成果淮北市古城路小学举行家长学校开，，建立健全水资源节约管理体系，统筹安排生产、生活、生态用水，实现水资源的供需平衡；建立健全节水型产业体系，推动节水技术**与推广，提高水资源利用效率和效益；建立健全公众参与体系，引导树立全民节水意识，努力形成全社会积极支持、广泛参与节水型社会建设的良好氛围。二是大力推进采煤沉陷区综合治理。积极实施非常规水资源**利用，通过沉陷区疏挖整修、河湖连通、节制拦蓄、控污截污、水位调控等措施，加快推进采煤沉陷区治理和湿地修复；立足淮北市“六湖、九河”资源优势，切实抓好水网工程建设，有选择性地连通市区周边的河流、湖泊，推动山水生态城市格局的早日形成。三是加快推进淮水北调工程。加快推进淮水北调工程是全省水利工作会议的重要部署。我们将继续加大工作力度，主动与上级有关部门加强联系，高标准、高效率做好前期工作，确保工程早日开工、顺利建设，为淮北转型发展、全面发展、科学发展提供充足的水源保障。

张殿坤

扎实做好2012年各项水利工作，全力加快水利改革发展，事关兴皖富民、加速崛起，事关建设“三个强省”、美好安徽。为贯彻落实好2012全省水利工作会议精神，当前和今后一个时期淮北市要着力抓好以下几个方面的工作：

这是2012年的最后一个交易日，从股民脸上的笑容看来，新年股市还是给大家送了份礼，至少大盘比去年这个时候有进步。不过，12月的欣喜又能让多少股民乐享全年收益呢？**证券做了一份网络调查，共有近9000网友参与。结果显示，2012年全年有82%的股民炒股赔了钱，亏损30%以上的占57.1%，只有10%的人表示赚了钱。

水是生命之源、生产之要、生态之基。全面深入贯彻2011年**一号文件，全力做好各项水利工作，全面提升水利服务经济社会发展能力，是当前各级***门的首要任务和中心工作。目前，淮北市已进入转型发展、全面发展、科学发展的新时期，全市上下正围绕“十二五”规划和淮北市第七次*代会确立的目标任务，专列执法巡查经费着力建设“皖北江南、文明淮北”，争当皖北崛起排头兵，奋力跻身全省第一方阵。在这一进程中，认真贯彻**和全省水利工作会议精神，全力加快水利改革发展至关重要。我们将全面落实以“治水保安、兴水富民”为核心的“水利安徽”战略，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力度推进改革，大举措强化管理，突出抓好六个方面的工作，以水利事业的新跨越助推淮北的转型发展、全面发展、科学发展。

亮点一：深化市情认识，拉升目标任务标杆。通过5到l0年努力，基本实现水利现代化。到2015年，全市有效灌溉面积达250万亩、旱涝保收农田达到180万亩；到2020年，旱涝保收面积达250万亩，建成高标准农田水利受益区80万亩。到2015年，基本解决全市41.64万农村人口和6.79万学校师生的饮水不安全问题；到2020年，全面解决农村饮水安全问题，实现农村自来水“村村通”。

淮北水网工程一期新修建的陈路口节制闸。

二、坚持扩大投入，为加快淮北水利改革发展提供资金保障。水利要发展，关键在投入。近年来，淮北市不断加大水利建设投入，大力开展水利建设并取得显著成就，但与不断加快的水利建设要求相比仍有一些差距。我们将着力建立健全以公共财政为主渠道的水利投入稳定增长机制，确保“十二五”时期全市完成水利规划投资36.3亿元。一是积极争取国家项目资金支持，切实落实地方配套资金，全面加快重点水利项目工程建设。二是加大公共财政投入，充分发挥公共财政在水利投入中的主导作用，严格按照从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，确保足额提取到位。三是加大水利融资力度，积极推进“政银对接”，最大限度地争取金融机构对水利建设的支持，已与农业发展银行达成融资约10亿元的合作意向。

Wind数据显示，截至今天（31日）之前，全球可以统计的52个市场中，除了3个国家负收益之外，其余所有国家都实现了不同程度的上涨。相比之下A股成抢抓机遇 乘势而上全力加快淮北水利改革发展步伐 08:50:00 来源: 中安在线-安徽日报(合肥) 有0人参与

实现景观化治理的萧濉新河城区段。

五要积极推进饮水安全工程。按照省水利厅“千吨万人”的建设要求，以城镇和新农村试点村为带动，加快发展城镇供水，积极稳妥推进农村自来水“村村通”工程。积极探索农村饮水安全工程运行管理机制，落实管护主体，设立专项运行维护基金，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。 “十二五”末，基本解决全市41.64万农村人口和6.79万学校师生的饮水不安全问题。

全力打造山水生态城市

六、坚持提升能力，为加快淮北水利改革发展提供队伍保障。人才是兴水之本、富水之基，是加快水利改革发展的基本前提和重要保证。 “十二五”时期，淮北市将积极实施人才兴水战略，以思想素质建设和能力建设为核心，以促进水利事业健康发展为目标，切实建好“三支队伍”。一是建立一支**管理队伍。加强各级***门**班子建设，选拔一批作风硬、素质高、能力强的优秀*部进入班子，切实增强班子的凝聚力和战斗力。二是建立一支专业技术队伍。大力引进、培养和选拔各类专业技术人才和高技能人才，完善人才评价、流动和激励机制，切实保护和发挥好人才的积极性和主动性。三是建立一支基层服务队伍。加大基层水利工作人员培训力度，建立健全职能明确、布局合理、队伍精*、服务到位的基层水利服务体系，理顺“条块结合、以条为主”的管理体制，全面提高基层队伍服务能力，不断夯实淮北水利事业发展基石，推进水利改革发展实现新跨越。 （作者系淮北市水务局*组书记、局长） 贯彻落实2012年全省水利工作会议精神简述

安徽“861”项目临涣煤焦化配套蓄水工程——临涣闸。

七要加快水利人才队伍建设。强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实编制和经费，全面提高基层水利服务能力和管理水平，全市所有乡镇都要建立基层水利站；建立健全专职水政监察队伍，进一步充实水行政执法力量，加强执法装备建设，提高执法效能，不断提升水政监察队伍的执法管理能力和应急处置能力。突出抓好高层次、高技能人才队伍和基层水利人才队伍建设，进一步加强水利**能力建设，全面提高水务*部队伍的**素质、业务能力和工作水平。大力弘扬“献身、求实、负责”的水利行业精神，形成风清气正、*净*事的环境和氛围，确保*成事、不出事。 淮北市出*一号文件实施意见的亮点摘要 淮北市水务局

四要加大农田水利基本建设。坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，治本治标兼顾，“旱涝兼治、治旱为主”，高标准规划、高质量建设、高水平管理，大力开展大规模农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业综合生产能力。进一步提高全市农田水利建设规划标准，着力加强乡镇和村级农田水利建设规划，制定以大沟为单元“集中连片、整村推进”的分年实施计划和方案。到“十二五”末，基本健全农田灌排体系，完成主要大中沟的治理，小毛沟、田头沟得到全面**治理，使全市有效灌溉面积达250万亩、旱涝保收面积达180万亩。

股民：这个月小赚了一点，但是前期套地比较深，所以一直在补，这个月翻本机会比较多。

五、坚持依法治水，为加快淮北水利改革发展提供法制保障。淮北市河道岸线较长，水利工程较分散，水政执法任务繁重。 “十二五”时期，淮北市将以“三个注重”为抓手，切实加强依法治水工作，健全完善水利执法体系，全面规范***门依法行政工作，保证淮北水利事业健康持续发展。一是注重提高执法效能。依法加强河道及水利工程执法巡查，及时发现、制止和查处河道设障、侵占水域、**设施等危害水利工程安全的违法犯罪行为，真正做到执法必严、违法必究。二是注重强化执法力量。建立健全市、县（区）两级专职水政监察队伍，进一步整合执法力量，重组执法队伍，专列执法巡查经费，加强执法装备建设，不断提高依法治水工作水平。三是注重加强法规宣传。广泛宣传《****共和国水法》等法律法规，认真开展世界水日等公益活动，大力提高全社会的水危机意识和水法制观念。

一要加强水利规划和项目前期工作。坚持高起点规划、高标准建设、高质量编制，抓紧编制完成全市水利发展综合规划和各项专业规划，积极推进水利规划招标编制工作，切实提高规划编制质量。加强水利项目前期工作，根据水利工程项目建设需要，落实水利项目前期工作经费，为重点工程建设和项目申报提供有力的技术保障。充分发挥市、县区级两水利规划委员会的统筹协调作用，确保水利规划的科学性、权威性和前瞻性。

为确保即将实施淮北调水工程及时发挥，淮北市及时组织编制了市级配水工程规划，坚持做到与主体工程同步实施、同步建成，充分利用已治理河道，铺设工业供水管网，修建园区净水池和取水口、水质处理处理，封闭企业原有自备井，进行工业用水置换等，估算投资20亿元，上述两项工程总投资24.81亿元。

淮北水网工程二期新修建的侯王节制闸。

淮北市是煤电能源基地，有24对现代化大型矿井，年产量达2700万吨，位居全国第四。由于长期的煤炭开采，市境内现已形成约120平方公里的采煤沉陷区，并已形成东（东湖片）、南（南湖片）、西（西湖片）、北（朔里片）、中（中湖）和西南（临海童片）六大水域，涉及十四个矿区，总水面面积在32平方公里，总库容7320万立方。为破解水资源短缺对区域经济社会发展的瓶颈制约，倾力打造淮北山水生态城市，市委、市**从长远发展的战略高度，提出淮北市今后一个时期水资源**利用与配置的发展思路，即通过采煤沉陷区形成的大规模人工湖泊，实施雨洪资源和煤矿疏*排水利用，以提高区域水资源承载能力，同时置换部分工业用岩溶地下水，以缓解深层岩溶水超采局面。2009年5月，研究编制了《淮北市采煤沉陷区水资源利用与湿地修复工程规划》（简称淮北《水网规划》），通过实施“ ”工程，即疏浚、开挖、新建三条引水沟渠，建设两座河道节制闸和一座提水站，将市区周边“五河”（闸河、龙岱河、肖濉新河、王引河、南沱河）与“五湖”（华家湖、东湖、中湖、南湖、西湖）连通，有效利用矿井疏*排水，适时引用外河雨洪资源，近期可增加有效供水量2450万立方米，远期可达4350万立方米，保证率达95%。通过对城市及周边采煤沉陷区的综合治理，建设平原湖泊，扩大蓄水能力，相机蓄引雨洪资源，提高区域地表水资源的**利用率，同时为今后实施的“淮北调水”工程提供调蓄库容，以达到河湖连通、生态修复、环境建设综合治理的目标。概算总投资4.81亿元，计划分三期实施，目前一期、二期工程已相继完成。

亮点四：巩固和深化节水型社会建设成果。实行最严格水资源管理制度，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、**有效”的节水型社会建设。到2015年，全市万元GDP用水量比2010年下降30%，万元工业增加值用水量比2010年下降30%，农业灌溉水利用系数提高到0.60以上。 淮北市加快水资源配置工程建设

淮北市南湖湿地公园风景宜人。

六要加强防洪排涝减灾体系建设。继续实施淮北市城市防洪工程建设，按100年一遇防洪标准实施城市规划区内萧濉新河、闸河治理，完善城市排涝设施，提高城区防洪排涝能力。加速推进重点中小河流治理，结合排涝、蓄水、环境等综合利用，加快完成浍河上段、包河、龙岱河、王引河、洪碱河等8段中小河流治理。继续加快病险水库涵闸除险加固，完成小李庄、田窝等水库和徐楼、黄桥、仲大庄、会楼、高岳、童*、濉溪闸等大中型病险水闸除险加固任务。到2015年，主城区防洪标准达100年一遇，城市新区、工业园区和濉溪县城防洪标准达50年一遇，排涝标准达20年一遇；主要河流防洪能力达到20年一遇。

三、坚持夯实基础，为加快淮北水利改革发展提供设施保障。近年来，淮北水利基础设施薄弱的“短板”问题没有得到根本解决，如：全市主要河道防洪标准较低，农田排灌体系不够健全，部分群众的饮水安全问题比较突出等。因此，加快水利基础设施建设，仍然是当前和今后一个时期的主要任务。一是着力加强农田水利基本建设，坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，标本兼顾，综合治理，下大气力开展大规模农田水利建设，全面提高农业综合生产能力。到“十二五”末，基本健全农田灌排体系，使全市有效灌溉面积达250万亩、旱涝保收面积达180万亩。二是大力实施农村饮水安全工程，按照省水利厅“千吨万人”的建设要求，坚持“规模化建设、自动化运行、市场化管理”，实行集中连片、并网联网江苏省清江中学，适度扩大供水规模，加快发展城镇供水，积极稳妥推进农村自来水“村村通”工程。 “十二五”期间，基本解决全市41.64万农村人口和6.79万学校师生的饮水安全问题。三是积极推进防洪减灾工程，加快城区防洪工程建设，完善城区排涝体系，提高城区防洪排涝能力；加快重点中小河流治理，加速病险水库涵闸除险加固进程。到2015年，主城区防洪标准达100年一遇，城市新区、工业园区和濉溪县城防洪标准达50年一遇，排涝标准达20年一遇；主要河流防洪标准达到20年一遇。

三要继续优化水资源配置。水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，积极推进淮水北调工程、采煤沉陷区水资源综合利用和湿地生态修复工程等水资源优化配置工程，有效利用非常规水源，合理利用雨洪资源、煤矿疏*排水和中水，着力提高水利服务发展的保障能力。落实最严格水资源管理制度，抓紧确立水资源**利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，着力建设节水防污型社会，坚持在**中保护、在保护中**，尽快扭转水资源过度**、粗放利用、污染严重的局面，使主要河流湖泊水功能区水质明显改善，城镇饮用水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。

二要建立水利投入稳定增长机制。充分发挥公共财政在水利投入中起主导作用，建立健全以公共财政为主渠道的水利投入稳定增长机制。严格执行从土地出让收益中提取10%的国家规定，并足额上缴30%用于省级统筹。同时以中小河流治理、小流域水土保持综合治理、小型农田水利建设重点县等项目为重点，积极争取省级统筹资金向淮北市倾斜。