四要加大农田水利基本建设。坚持兴利除害结合，防灾减灾并重，治本治标兼顾，“旱涝兼治、治旱为主”，高标准规划、高质量建设、高水平管理，大力开展大规模农田水利建设，健全农田水利建设新机制，全面提高农业综合生产能力。进一步提高全市农田水利建设规划标准，着力加强乡镇和村级农田水利建设规划，制定以大沟为单元“集中连片、整村推进”的分年实施计划和方案。到“十二五”末，基本健全农田灌排体系，完成主要大中沟的治理，小毛沟、田头沟得到全面**治理，使全市有效灌溉面积达250万亩、旱涝保收面积达180万亩。
今年10月16日至18日将举办**（淮北）煤矿机械博览会。淮北市周边200公里内有19个大型矿业集团和200多个大型煤矿，每年煤矿机械交易额达500多亿元。目前已确定有130多家投资商将在展会期间来淮北考察投资。
**经济时报：淮北因煤而建，是一座新兴的现代化工业城市，但在煤炭资源日益减少的情况下，如何加快城市转型？当前国内宏观经济下行，对淮北的影响有多大？
七要加快水利人才队伍建设。强化乡镇水利站的公益性职能，按政策落实编制和经费，全面提高基层水利服务能力和管理水平，全市所有乡镇都要建立基层水利站；建立健全专职水政监察队伍，进一步充实水行政执法力量，加强执法装备建设，提高执法效能，不断提升水政监察队伍的执法管理能力和应急处置能力。突出抓好高层次、高技能人才队伍和基层水利人才队伍建设，进一步加强水利**能力建设，全面提高水务*部队伍的**素质、业务能力和工作水平。大力弘扬“献身、求实、负责”的水利行业精神，形成风清气正、*净*事的环境和氛围，确保*成事、不出事。 淮北市出*一号文件实施意见的亮点摘要 淮北市水务局
近日在京举行的淮北煤矿机械博览会发布会现场，构建特色园区平台,淮北2012年gdp**经济时报专访了淮北市委书记肖超英。“在国家加快中部崛起和安徽省振兴皖北战略指引下，淮北确定了从单一煤电行业向多元产业转型、传统农业向现代农业转型、传统商业向现代商贸物流业转型、城乡二元结构向城乡一体化转型、工矿伴生城市向山水生态城市转型、传统管理型**向管理服务型**转型的转型路径。”她对记者表示。
淮北市委、市**高度重视**和省委一号文件贯彻落实工作，并于2011年5月7日正式印发了《**淮北市委、淮北市****关于加快水利改革发展的实施意见》（淮发〔2011〕10号），现将《实施意见》亮点摘要如下：
肖超英：淮北居淮海经济区腹心，是全国13大煤炭生产基地之一，此前被确定为国家级循环经济试点市、资源型城市转型试点市。2011年全市实现地区生产总值554．9亿元，人均GDP达4063美元，经济增速仅次于芜湖、合肥两市，居全省第三位。
六要加强防洪排涝减灾体系建设。继续实施淮北市城市防洪工程建设，按100年一遇防洪标准实施城市规划区内萧濉新河、闸河治理，完善城市排涝设施，提高城区防洪排涝能力。加速推进重点中小河流治理，结合排涝、蓄水、环境等综合利用，加快完成浍河上段、包河、龙岱河、王引河、洪碱河等8段中小河流治理。继续加快病险水库涵闸除险加固，完成小李庄、田窝等水库和徐楼、黄桥、仲大庄、会楼、高岳、童*、濉溪闸等大中型病险水闸除险加固任务，淮北市古城路小学举行家长学校开。到2015年，主城区防洪标准达100年一遇，城市新区、工业园区和濉溪县城防洪标准达50年一遇，排涝标准达20年一遇；主要河流防洪能力达到20年一遇。
亮点一：深化市情认识，拉升目标任务标杆。通过5到l0年努力，基本实现水利现代化。到2015年，全市有效灌溉面积达250万亩、旱涝
淮北市地处安徽省北部，是一座因煤而建的资源型城市。在当前宏观经济下行压力下，原材料市场受到明显挤压，淮北市加快实施城市转型战略。
比如，全市以完善产业发展、镇村布局、集约用地等为重点，编制16个乡镇总体规划、7个乡镇控制性详细规划和1045个村庄建设规划，构建形成县、乡、村三级新农村建设规划体系。同时发展食品工业，培育农业产业化龙头企业147家，建立龙头企业、合作组织、农户之间的利益联结机制，发展适度规模经营，建成6个国家和省级农业标准示范区、120万亩农业标准化示范基地等优质农产品生产基地，引导农村劳动力转移就业，促进农民持续增收。
我们还将不断提升城市综合竞争力，建设“文明淮北”，让煤城变美城，打造皖北江南山水生态城市。(刘慧)
**经济时报：淮北虽然是一座工业城市，但农业人口占总人口的56．7％，在转型过程中如何推进城乡一体化发展？
肖超英：推进城乡一体化发展，是淮北城市转型重大课题中的一项应有之义。淮北无论是面积、还是人口，在安徽省16个市中都是比较少的，面积只大于淮南、铜陵，人口只多于池州、铜陵，实施城乡一体化发展*作性和灵活性都强一些。
五要积极推进饮水安全工程。按照省水利厅“千吨万人”的建设要求，以城镇和新农村试点村为带动，加快发展城镇供水，积极稳妥推进农村自来水“村村通”工程。积极探索农村饮水安全工程运行管理机制，落实管护主体，设立专项运行维护基金，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。 “十二五”末，基本解决全市41.64万农村人口和6.79万学校师生的饮水不安全问题。
经过50多年的**建设，淮北市域内煤炭资源日渐减少，近十多年来几乎每年都有煤矿关井闭坑，依*煤电产业发展的路子将越走越窄。在转型发展过程中，我们始终把产业转型特别是工业转型放在重中之重的位置，实施工业强市战略，构建特色园区平*，连续多年保持“两个60％以上”的投资结构优势：工业投资占固定资产投资比重超过60％，制造业投资占工业投资比重超过60％（今年1－7月这两个数字分别为60．2％、81．7％），为“十二五”末期打造煤电与非煤电 “两个千亿产业”奠定基础。
“十一五”时期，淮北市农民人均纯收入年均增长14．9％，2011年则达到了6313元，城乡居民收入差距小于全国和安徽省平均水平。而且，石榴种植面积达6万多亩，榴园村等一批特色示范点相继建成。正值金秋十月，瓜熟果香，塔山石榴成熟待摘。我们将组织参加煤机博览会的客商参加游园采摘、石榴盆景、根雕美术展、石榴王评选等活动。
二要建立水利投入稳定增长机制。充分发挥公共财政在水利投入中起主导作用，建立健全以公共财政为主渠道的水利投入稳定增长机制。严格执行从土地出让收益中提取10%的国家规定，并足额上缴30%用于省级统筹。同时以中小河流治理、小流域水土保持综合治理、小型农田水利建设重点县等项目为重点，淮北小学哪个学校好，积极争取省级统筹资金向淮北市倾斜。
淮北通过产业结构不断优化升级，推动产业向多元化、规模化方向扩张，对经济增长的贡献率明显提升，增强了全市经济的抗风险能力，使其在当前较为严峻的宏观经济形势下，继续保持平稳较快发展的良好势头。
目建设需要，落实水利项目前期工作经费，为重点工程建设和项目申报提供有力的技术保障。充分发挥市、县区级两水利规划委员会的统筹协调作用，确保水利规划的科学性、权威性和前瞻性。我们坚持把统筹城乡发展作为推进城市转型的重要举措，推进城乡规划布局一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业和社会保障一体化、城乡生态化境一体化和城乡基层组织建设一体化。
三要继续优化水资源配置。水资源配置工程、重点水源工程、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托，积极推进淮水北调工程、采煤沉陷区水资源综合利用和湿地生态修复工程等水资源优化配置工程，有效利用非常规水源，合理利用雨洪资源、煤矿疏*排水和中水，着力提高水利服务发展的保障能力。落实最严格水资源管理制度，抓紧确立水资源**利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”，着力建设节水防污型社会，坚持在**中保护、在保护中**，尽快扭转水资源过度**、粗放利用、污染严重的局面，使主要河流湖泊水功能区水质明显改善，城镇饮用水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。
目前淮北培育形成煤电、煤化工、食品、机械制造、纺织服装、新型建材六大主导产业。以食品、机械制造为代表的非煤产业占全市工业比重由“十五”末的19．6％提高到2012年7月底的63．5％，1—7月总产值达520．1亿元，对全市规模以上工业增长贡献率为80．5％。