安徽省政府确定2013年35项重点工作（全文） 10:39:00 来源: 人民网(北京) 有0人参与人民网合肥2月6日电(记者张磊)日前，安徽省政府下发了《安徽省人民政府关于2013年重点工作及责任分解的通知》，确定了35项重点工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。通知指出：2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的政府工作意义重大。根据《省委常委会工作要点》和《政府工作报告》提出的目标任务，省政府确定了35项重点工作，明确了各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同配合责任单位。各牵头负责领导要精心组织、周密部署，各牵头责任单位要认真履责、抓好落实，各有关部门和各市、县要积极配合、主动参与，形成合力推进的工作格局。省政府将重点工作纳入年度考核，并适时进行调度，强化督促检查，确保各项工作任务落实到位。一、着力保持经济持续健康较快发展
1．持续扩大有效投入。
（1）完成“861”项目投资6000亿元以上，固定资产投资增长20%以上。开工建设1300个以上超亿元项目，推进1500个以上超亿元在建项目，建成400个以上超亿元项目。实施重大前期工作项目推进计划，谋划储备一批重大项目。支持有条件的政府性投融资平台做优做强，引导社会资金、境外资金参与重点项目建设。做好中央预算内投资争取和项目实施工作。
（2）引导金融机构扩大信贷投放，贷款增速高于全国平均水平，新增贷款高于上年水平。鼓励徽商银行等地方金融机构“多存多贷”。降低中小微企业融资成本。加大股票和债券市场融资力度，扩大融资规模。搭建保险资金与项目对接平台。
2．支持实体经济发展。
（1）力争规模以上工业增加值增长13%左右，完成技术改造投资增长约20%，实施1100项亿元以上重点技改项目，规模以上工业万元增加值能耗下降5%以上，新增规模以上工业企业2000户以上。完善促进经济持续健康较快发展的政策措施。推进工业结构调整，引导产业集聚，淘汰落后产能，推进清洁生产，突出工业化、信息化深度融合和军民融合发展。
（2）力争非公有制经济实现增加值占全省生产总值比重58%左右。出台民营经济发展指导性意见，优化发展环境。培育国家中小企业公共服务示范平台。引导产业集群专业镇制定发展规划。培育“专、精、特、新”中小微企业。
（3）强化煤电运等供需保障，力争煤炭产量达到1.53亿吨，全社会发电量增长8%。推进煤炭行业转型升级。进一步健全电煤供需协调机制，科学调度安排迎峰度夏（冬）电力供应。做好服务基层和企业的运输协调工作。
3．大力促进消费和进出口。
（1）实现社会消费品零售总额增长14%。培育文化旅游、家政养老、休闲健身、节能环保产品等消费热点，促进汽车、农机、家电等地产品销售，开展全国品牌促进试点，推进“百家品牌展销、百场消费促进”活动。出台深化全省流通体制改革加快流通产业发展实施意见。培育商贸流通主体，新增限上法人企业600家以上。加快完善城乡市场流通体系，建设一批农村商品配送中心。完善市场监管公共服务体系，做好打击侵权假冒工作，规范市场秩序，优化流通消费环境。
（2）推动20家骨干商贸流通企业发展线上业务，培育1至2个有影响力的电子商务平台，发展网络购物等新型流通业态。加快“五位一体”商贸便民服务体系建设，压缩200个屠宰场点，建成20个公益性直销菜市场，培育40个连锁经营企业，建立1000个社区（中心村）放心购物直营便利店、规范2000个各类放心早餐网点，建设1个省级家政服务网络中心、打造40个家政服务龙头企业。培育30家服务外包额过亿元企业。
（3）实现进出口总额增长15%。完善外贸促进政策，强化市场主体培育，开拓新兴市场，扩大机电、高新技术等产品出口，鼓励先进技术设备等进口。积极承接加工贸易转移。妥善应对贸易摩擦。加强口岸基础设施建设。推进海关特殊监管区建设，力争设立合肥综合保税区。参与长三角区域大通关建设，提高外贸便利化水平。
4．保持物价总水平基本稳定。
居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。推进农副产品平价商店建设，扩大重要商品储备品种和规模。加强公益性农贸市场和农产品批发市场管理，规范流通领域收费行为。强化市场价格监管，依法打击扰乱市场价格秩序的违法行为。完善社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。二、着力创新驱动做大做强主导产业
5．不断提高自主创新能力。
（1）力争万人发明专利拥有量达1.94件，技术市场交易额增长20%。新增高新技术企业350家，推进500项重点技术创新，新开发省级（重点）新产品200项，新增研发机构150家，完成中科大先进技术研究院一期工程。
（2）力争高新技术产业总产值超 亿元。实施100项重大科技攻关，建设一批产业研发和示范应用基地。加快高新技术园区等创新载体和创新创业综合体建设。
（3）加快推进3项国家拓展中关村政策试点。完成20家企业股权和分红激励政策试点。
（4）加强人才培养和招才引智工作，力争新增专业技术人才16万人，培养技师6000人，培训高级工5.4万人。开展企业人才服务年活动。实施专业技术人才知识更新和高端领军人才培养工程。加强合芜蚌人才特区建设，实施“611人才行动”。推进战略性新兴产业“111”人才集聚工程、“外专百人计划”等项目。
6．培育壮大主导产业。
（1）主导产业增加值占生产总值比重达到65%，建设10个以上主导产业发展基地，完成主导产业新增固定资产投资1万亿元。制定分行业产业发展、技术升级和品牌培育路线图，出台投资导向目录和重大产业基地认定办法。推进骨干企业完善产业布局，加快兼并重组步伐。推动产能过剩行业结构调整。
（2）推进战略性新兴产业集聚发展，培育实施“增长源工程”，建设合芜蚌新型显示、芜马合智能专用装备、蚌合芜硅基功能材料等产业集聚区。
7．加快“质量安徽”建设。
开展第二届安徽省政府质量奖评选工作，建设若干全国质量强市示范城市。推行首席质量官制度。推进国家级检验检测中心建设。争创“全国知名品牌示范区”。实施商标战略，推进商标品牌基地和国家商标战略实施示范城市建设，加大商标专用权质押贷款力度。
8．推动服务业快速发展。
（1）实现服务业增加值增长10%以上。研究制定进一步促进服务业发展的举措。加快现代物流、工业设计、信息等生产性服务业发展，推进商贸、家政、养老等生活性服务业发展。深化黄山市国家服务业综合改革试点，支持有条件的市申报国家服务业发展示范区，选择一批县、市、区开展省级服务业综合改革试点。规划建设一批现代服务业集聚区。推进服务业标准化试点。
（2）加快发展旅游业，力争实现接待入境游客增长16%，国内游客增长15%，旅游总收入增长15%。推进旅游与三次产业融合发展，深化旅游与文化、科技、金融等合作发展。加快“5233”行动计划步伐，完成项目投资1560亿元以上。提升旅游整体宣传营销水平。巩固拓展客源地市场。编制旅游商品发展规划，加强旅游品牌创建。办好中国（黄山）国际旅游节暨徽文化节、安徽旅游商品展示交易总汇暨旅游商品设计大赛。推动旅游综合改革试点。三、着力推进农业现代化
9．大力发展现代农业。
（1）深入开展粮食生产“三大行动”和高产创建，促进粮食稳产增产。统筹推进新一轮“菜篮子”工程。加快发展生态健康养殖，实现肉蛋奶总产547万吨，水产品产量增长3%以上。新增20个省级现代农业示范区。
（2）深入实施农业产业化“671”转型倍增计划，农产品加工业产值达到6500亿元以上，农业产业化招商引资额突破700亿元，建立农产品基地7500万亩。
（3）加快农业物联网试点省建设，建立56个粮食主产县苗情、墒情、病虫情、灾情监测点，建设省级农业生产指挥调度平台，推进13个农业物联网示范县建设，打造国内重要的农产品电子商务平台。
10．扎实推进美好乡村建设。
（1）完善村庄布点规划，重点建设1500个以上中心村，治理1万个左右自然村。完成20万户以上农村危房改造、240个乡镇农村清洁工程和205个行政村环境连片整治，在26个示范县（市、区）、40个村开展环境连片整治示范，逐步建立“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理模式和符合农村实际的污水处理模式。
（2）加大扶贫开发力度，力争减少贫困人口80万人。实施扶贫攻坚规划，推动专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫，完成950个重点村整村推进工程和4万人“雨露计划”培训任务。
11．加快实施水利安徽战略。
推进新一轮治淮和淮水北调工程建设，加强青弋江、水阳江、滁河等长江重要支流治理，加快引江济淮（巢）前期工作，实施89个中小河流治理项目，完成5个山洪灾害防治县级非工程措施建设任务，推进中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点项目建设。推进大中型灌区续建配套与节水改造，加强当家塘坝扩挖和沟河清淤疏浚，再解决400万农村人口饮水安全问题。新实施300座小型病险水库除险加固，抓好55个小型农田水利重点县和29个专项工程建设，建设高标准农田水利100万亩，新增高效节水灌溉面积40万亩，治理水土流失面积330平方公里。试点建设农田水利工程管护合作组织，加强水利专业化公共服务体系建设。抓好防汛抗旱工作。四、着力推进新型城镇化建设
12．推动城镇化提质提速。
（1）开展新型城镇化建设综合试点，争取列入国家试点省，力争在城市规划建设管理、产城一体、要素配置、公共服务等方面实现突破。
（2）实现城镇化率提高1.6个百分点。培育壮大中心城市，统筹布局基础设施、综合交通体系和公共服务配套，提升城市综合承载力。编制芜马组群城镇体系规划、皖北城镇群城镇体系规划。支持市县制定完善城乡规划。启动环巢湖、皖南区域景观绿道建设工程，建成城市绿道示范段300公里以上。做好城乡建设用地增减挂钩试点工作。
13．全面实施国家区域战略规划。
（1）提升皖江示范区建设水平，推进皖江城市带与合肥经济圈聚合发展。开展示范区建设情况评估，进一步完善政策、优化环境，在培育主导产业、加快产业集中区和沿江通道建设等方面取得新进展。
（2）力争皖北地区主要经济指标增速高于全省平均水平。编制实施皖北“四化”协调发展先行先试实施意见，推进建立中原经济区合作发展机制。研究谋划沿淮经济带发展的战略定位、目标任务和重大举措。深化南北“3+5”合作共建现代产业园区建设。
（3）加快大别山革命老区发展步伐，启动振兴发展规划编制工作。落实支持金寨县发展“5+1”事项，加快金寨现代产业园区、职业学校和大别山旅游扶贫快速通道建设，推进金寨抽水蓄能电站项目前期工作。
（4）推进皖南国际文化旅游示范区建设，编制实施示范区规划，健全工作推进机制。加强项目谋划和政策争取，启动实施一批重点项目。
14．大力发展县域经济。
保持县域主要经济指标增速高于全省平均水平。进一步扩大县级经济社会管理权限，深化省直管县体制试点，推进经济发达镇行政管理体制改革。研究制定加快县域经济发展的政策措施。继续实施县域分类考核，支持各地建设科学发展示范县。
15．加强交通基础设施建设。
完成交通建设投资650亿元，铁路运营里程达到3540公里，高速公路通车总里程达到3500公里，新改建国省干线公路3000公里，实施县乡公路升级改造3000公里，加固改造农村公路危桥1000座。抓好合福客专、宁安城际，望东长江公路大桥、岳西至武汉高速、芜申运河和沙颍河航道整治、郑浦港新区一期等在建项目建设。新开工皖赣铁路新双线芜宣段、庐铜铁路、合肥地铁2号线，芜湖长江公路二桥、池州长江公路大桥、沙颍河杨桥船闸扩建等项目。建成阜六、宿淮铁路和漯阜铁路复线电化工程，马鞍山长江大桥及接线、黄山至祁门高速、阜阳港颍州港区一期工程等项目。推进商合杭、杭黄铁路，芜湖、安庆、亳州民航机场前期工作。做好合肥机场转场运营、池州机场开通有关工作。五、着力深化改革开放
16．深化农村综合改革。
实施国家农村综合改革示范试点。推进城乡一体化综合配套改革试点。推进农村产权制度改革，构建新型农业经营体系，引导农村土地承包经营权有序流转，新增土地流转面积200万亩。实施农民专业合作社示范县和示范社建设工程，培育10个示范县、100个省级示范社，农民专业合作社达到 个。深化集体林权制度配套改革，启动国有林场改革试点。
17．加快国企和财税金融改革。
（1）深化国有企业改革，协调推进淮北矿业、长城军工股份公司首发上市，组织推进中煤矿建集团主业整体改制上市。对部分规模适中、自主创新能力较强的企业集团实施股权激励，推进整体改制。加大引入战略投资者力度。进一步完善企业法人治理结构。实施厂办大集体改革，争取1年内基本完成。
（2）巩固“营改增”试点成果，加强跟踪监测，做好“1+6”行业企业申报纳税工作，落实补贴政策。做好扩大试点范围准备工作。
（3）推进财税体制改革，增加和规范财政转移支付，健全县级基本财力保障机制。深化预算管理制度改革，提高预算编制的完整性和执行的规范性，加强全口径预决算管理和财政资金绩效管理。
（4）推进农村金融综合改革试点，深化农村合作金融机构改革，争取组建15家农村商业银行，加快发展村镇银行。积极发展民营金融机构。创新金融产品和服务方式，探索扩大有效抵押担保范围。推动银行、保险等不同金融业态合作。防范金融风险。
18．深入推进其他重点改革。
（1）加快省级政府教育统筹综合改革试点，健全稳定增长的教育投入保障体制。推进基础教育三项改革，加快职业教育办学模式、高职招生制度、应用型人才培养模式、高校分类管理、中小学教师职称制度等改革。鼓励社会力量办教育。
（2）深化医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗机构运行新机制。选择3—5个市开展城镇居民大病保险试点，选择10个县开展新农合大病保险试点。基本完成县级公立医院综合改革任务。
（3）巩固行政审批制度改革成果，全面完成具有行政审批职能的省直部门行政审批权相对集中改革。
（4）推进事业单位分类改革，深化试点工作。适时出台事业单位分类改革实施意见及配套文件，基本完成分类工作。
（5）加快推进海事（港航）管理体制改革，将省地方海事（港航管理）机构的人财物划归所在市，实行市以下垂直管理。
19．加快开发区转型升级。
出台国家级经济技术开发区管理办法，争取新增2个国家级经济技术开发区。完善开发区发展规划，优化产业空间布局，提升产业集中度和投资强度，加快打造一批特色园区和产业集群，新增2个生产总值过百亿元产业园区。鼓励开展园区整合重组、合作共建，开展中心城区范围内相邻开发区整合试点工作，支持符合条件的开发区扩容晋级。加快江北江南产业集中区、中新苏滁、郑蒲港新区等重点园区建设。
20．深化对外开放合作。
（1）利用省外资金增长15%以上。深化与长三角地区融合发展，加强与长江中游城市群和中原经济区协同发展，密切与珠三角、环渤海、中西部等区域合作发展。强化对招商项目的跟踪衔接和后续服务。利用好国际金融组织和外国政府贷款，保持外贷在全国的领先地位。
（2）深化与央企、知名民企合作发展，谋划推介一批新的重大合作项目，举办中国光彩事业大别山革命老区（安徽）行暨省与全国知名民营企业合作发展活动。加快合作项目建设进度，推动早落地、早开工、早投产。
（3）实现外商直接投资、对外投资分别增长15%，争取落户和到资15个以上投资总额过亿美元外资项目。办好皖港经贸文化交流、徽商大会、中博会等活动。出台“走出去”指导意见，支持龙头企业开展境外合作开发。建立商务、海关和企业三方加工贸易联网审批平台。六、着力提高文化软实力
21．促进文化事业全面繁荣。
健全文化惠民工程长效机制，加快重大公共文化设施建设，扩大公共文化场馆免费开放，实行农村文化建设专项补助。加快国家公共文化服务示范区、示范项目建设。推进公共文化服务信息化。加快徽州文化生态保护区建设，推进皖南古村落古民居“百村千幢”保护工程，培育重点项目传习基地。开展全国第一次可移动文物普查，推进大运河申遗和大遗址保护工程。办好中国农民歌会和省艺术节。扎实推进文艺精品工程、哲学社会科学创新工程。建设高质量智库。
22．大力发展文化产业。
深入实施重大项目带动战略，重点扶持文化产业示范园区（基地）建设，做强做大文化企业集团，着力打造演艺、影视品牌。加强文化产业交易平台建设，办好动漫创意产业交易会。基本完成非时政类报刊